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现金牛牛/dz68_com网址机制改革

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2003年10月13日,国务院发布了关于改革现行现金牛牛/dz68_com网址机制的决定。该决定强调,按照“不欠新账,偿还旧账,改进机制,分担负担,推动改革,促进发展”的原则,中央政府将退还退税,确保不会有新的欠款。改革开放后,将建立由中央和地方政府共同出资的新的现金牛牛/dz68_com网址机制。该决定澄清了改革的具体内容。首先是适当降低现金牛牛/dz68_com网址率。二是加大对中央现金牛牛/dz68_com网址的支持力度。自2003年以来,中央进口环节的增值税和消费税增量首先用于现金牛牛/dz68_com网址。三是建立中央和地方政府共同承担现金牛牛/dz68_com网址的新机制。自2004年以来,根据2003年现金牛牛/dz68_com网址指数,超额基数的退税金额由中央和地方政府以75:25的比例分摊。四是推进外贸体制改革,调整出口产品结构。通过完善法律保障机制等,加快生产企业自营出口,积极引导外贸出口代理制度发展,降低出口成本,进一步提升中国商品的国际竞争力。同时,结合现金牛牛/dz68_com网址率的调整,促进出口产品结构优化,提高出口整体效率。五是累计退税由中央政府承担。 2003年底累计企业的现金牛牛/dz68_com网址和增值税分享制度影响的财政收入均由中央政府承担。其中,对于欠下的企业的现金牛牛/dz68_com网址,中央政府自2004年起采取全额利息补贴办法解决问题。
新的现金牛牛/dz68_com网址机制有效解决了不合时宜的退税问题。截至2004年11月20日,国家已经处理了2004年的现金牛牛/dz68_com网址(免税)税1669亿元,以及2003年12月31日前的现金牛牛/dz68_com网址。所有申请2004年现金牛牛/dz68_com网址申报的公司基本上可以在年底之前获得退税。应该说,新政策更好地解决了长期大量历史退税问题,实现了短期政策调整目标。无论是来自地方政府还是外贸企业,这种反映都是积极的,总体上给予了积极的评价。
新现金牛牛/dz68_com网址机制运作中出现了一些新情况和新问题,主要原因是局部负担不均衡,部分地区负担沉重。有些地方甚至限制采购产品的出口,限制外资项目的进出口。为此,国务院于2005年8月发布了“国务院关于完善中央和地方现金牛牛/dz68_com网址负担机制的通知”。 “通知”指出,在坚持中央和地方政府共同承担现金牛牛/dz68_com网址的前提下,应完善现有机制,并将于2005年1月1日起实施。一是调整中央的比例和当地现金牛牛/dz68_com网址。国务院批准的现金牛牛/dz68_com网址基地不变,超基地的中央和地方基地按92.5:7.5的比例分摊。二是规范地方现金牛牛/dz68_com网址分享方式。各省(自治区,直辖市)应当根据实际情况,制定自己的省级现金牛牛/dz68_com网址办法,但不得将现金牛牛/dz68_com网址负担分解为乡镇企业;不得采取措施,限制出口产品出口等对外贸易的正常发展。省市财政解决了市县现金牛牛/dz68_com网址不平衡的问题。三是完善现金牛牛/dz68_com网址退税方式。现金牛牛/dz68_com网址将从中央政府退休,中央政府将取消地方政府的现金牛牛/dz68_com网址基数。当地负担将在年底解决。
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